目前烧结机全停,环保一刀切

这两天,生态环境部透露了关于2018年环保督查的具体内容,其中出动18000人(次)的督查力度,让2018年的环保督查瞬间在网络点燃,各大媒体纷纷报道。2018的环保督查将以3倍的差距把2017年的环保风暴甩在身后,跃升为最新史上最大的环保督查。  几乎与此同时,国家层面出手叫停环保一刀切,下文严令禁止地方在环保执法过程中盲目的开展工作,对人民群众的生产和生活造成极大困扰和利益损害。  首先是环保部官方发文  然后是人民日报声援  其它各大媒体也纷纷呼应  一边是即将到来的史上最大环保督查  一边是最严的“环保一刀切”禁令  2018年的环保风暴,正式掀起!   今年的风暴注定不一样  而大家都在关心的问题  无疑又落在了“环保一刀切“身上  根据我的观察  对于环保风属中“一刀切”的吐槽和批评  全部集中在政策执行层面上  那么  地方到底有没有权利关停企业?  已经无辜躺枪或可能即将躺枪的受害者  是否要讨回损失?  能不能讨回?  1  地方到底有没有权利关停?  答案是:有权利。但存在两个普遍的问题:滥用权力和不按规矩办事。  1.滥用权力,关了不该关的  什么是滥用权力。就是不分青红皂白地实施集中停工停业停产、一律关停等过度操作的行为。  当前治污行动中,形成了一股关停污染企业的风潮,并且由于环保高压态势,执法实践中出现了“一刀切”、追求效率、忽视程序要求的倾向。  2.不按规矩办事,处理违法时自己也在违法  什么是不按规矩办事?这个在法律上也有个高大上的说法,叫“程序不合法”。  意思就是,即便有问题,地方在执法时也要按照程序办事,绝不能走哪关哪,执法全凭一张嘴,我说关就得立刻关。这些鲁莽随意的执法方式,在本次禁令中是严令禁止的。  《行政处罚法》第四十二条规定:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。对于那些涉及行政相对人重大利益的行政处罚,听证是他们的法定权利。  如果你遇到地方执法时有人向你说“先停再说”,这时对方就是不按规矩办事,法律没有“先停再说”这一套。这种简单粗暴的行为也是这次国家重点整治的对象。  环保,一定要严查。但严查不是瞎查!  现在的情形是,一些必须严查的经过一阵风的监督后,开工了。一些与污染环境八竿子打不着的,各种设备拆掉,封掉,甚至毁掉……  环保执法要做到有的放矢,这样环保才有力,才服人心。  一般有污染的厂,被封掉,企业主内心会觉得受伤,不服气。没污染的,被封掉,除了经济损失,内心也充满了深深的失望……  2  已经被或即将被一刀切躺枪的受害者  除了吃哑巴亏,能维权吗?  答案是:必然可以。  从去年到现在  在关闭的这些大小企业中  存在相当数量被误伤的情况  对于那些已经采取了“环保一刀切”的地方受到损害的企业或个人是可以依法维权的,这类企业严格意义上并没有违反法律  你可以要求行政赔偿,给你造成了多长时间的损失,多大额度的损失,这都可以赔偿。即便对方是一种所谓合法状态做事情,那也会涉及到行政补偿,这个也可以申请。  所以,执法机关也必须遵照法律程序要求,否则要为错误的行为付出代价。  3  写在最后  环保是全民支持的事  我们好心不能办了坏事  如何杜绝环保一刀切?  要从根本上杜绝“环保一刀切”  就必须要把权力关进制度的笼子  而对于当下的环保  这个笼子应更加结实

近日,中央多部委组成的联合督查组对各地淘汰落后产能工作进行督导检查,结束后将牵头形成报告上报国务院。与此同时,钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查也通过8个组在21个省(区、市)展开。  据相关人员介绍,从目前情况来看,各地去产能力度较大,有些地方提前超额完成任务。不过,煤炭企业债务问题依然存在,债转股难度大,钢铁也面临同样的难题。而在推进企业兼并重组转型升级方面,各地已制定相关政策,正在积极推进。  谈及为何要推进钢铁、煤炭行业并购重组,万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示,一方面兼并重组可以通过市场化的手段,提升企业质量和效率,增强经济韧性。另一方面,也可以有效降低过剩产能退出带来的失业冲击,提升劳动力市场的韧性。  但刘哲也指出,目前在推进钢铁、煤炭等企业兼并重组过程中,还存在一些误区和矛盾。其中,误区是指在重组过程中,仅是将某些处于亏损中的企业进行简单合并,并非企业进行战略转型或产业链整合的布局。虽然也能够解决一时困难,但是并不能带来企业质量的根本提升。而矛盾则是指并购过程中地方政府、企业管理层、人事变动等利益矛盾相对复杂,在一定程度上延缓了并购进程。  对此,刘哲认为,要想解决并购重组中存在的问题,一方面要将提高供给体系质量作为主攻方向,鼓励传统产业、落后产能被新兴产业、先进产能收购或兼并,重点着眼于技术进步和产业转型升级,实现更安全、更环保、更低耗能,提升自动化和智能化水平,而不仅仅局限于减量重组。另一方面,国家出台相关政策,加强顶层设计,理清并购重组过程中相关利益的分配原则和金融支持、职工安置等配套措施,避免出现只“合并”不“协同”的现象。

根据生态环境部和气象局预测,唐山市20日下午至21日凌晨,风向由西北转东北风,风力2-3级;且20日22时至21日7时近地600米有逆温,易造成近地面污染物堆积。为扭转当前我市排名落后的不利局面,进一步加大管控力度,在确保安全生产的前提下,玉田县、遵化市、迁西县、迁安市、丰润区、路北区、古冶区、开平区和滦县工业企业要求于20日12时至21日8时期间,严格执行以下措施:  1、钢铁企业烧结机、竖炉全停。  2、焦化企业停止装煤出焦;  3、独立石灰窑企业停产,钢铁企业石灰窑停产50%;  4、铸造企业停产;  5、开平陡电、大唐迁安热电、迁安恒辉热电、大唐丰润热电、唐山热电企业要进一步压减生产负荷,颗粒物达标排放,其余污染物再减至超低排放限值60%以下。  各企业坚决落实停限产措施,各县区政府要组织人员对企业停、限产情况进行检查督导,驻企人员要在岗在位,监督企业各管控措施执行到位,指挥中心将通过污染源在线系统标定和现场抽查等方式进行检查,一旦发现问题将进行严处,并在月度考核中扣分。  调研唐山钢铁企业得知,唐山钢企于今日收到6月20日12时-21日08时烧结机全停限产的通知。就此,对唐山各区域钢厂进行了具体调研:  钢厂1:烧结全停,烧结矿够用一周量。  钢厂2:烧结全停,但是不是因为通知限产,烧结机13年来第一次小扩容,烧结矿储备了18天量。  钢厂3:只有一个烧结机开着,目前烧结矿不够,已对外采了2万吨,后期如果继续限产,还要采。  钢厂4:目前烧结机全停,前期一直购买烧结矿,烧结矿库存3万吨,够用5天。  钢厂5:目前烧结机全停,全停状态下烧结成品矿库存7天。  钢厂6:目前烧结机全停,烧结矿1万多吨。  从多家钢厂调研后,目前所有调研钢厂正实行烧结机全停限产。由于唐山5月底以来持续发布环保限产文件要求烧结机限产,并且钢厂普遍执行力度较强,唐山钢厂烧结成品矿库存处于长期消耗的状态,多家钢厂反馈,前期有通过对外采购烧结成品矿补给库存,但目前烧结成品矿库存仍处于较低水平。  综合来看,若后期仍然长期不间断执行烧结机限产,钢厂或将有烧结成品矿供应不足的情况发生,对高炉生产造成一定影响。后续情况将持续跟踪报道。

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